新占之地加以经营。我已建议父亲，利用新占之地各层势力荡然无存的大好良机，也效法你咸国，推行新田制，以养蓄民力。”

“但恐怕志王不会轻易同意吧。如此一来，必要遭国内贵族与迁入新地贵族的激烈抵制。我咸国推行新田制十多年，但在江东、岁当、东原等地仍然不尽如人意。你若不变通，志王定不会同意的。”

“如何个变通？”公良修问，态度十分诚恳。

“这么说吧，黑巾之乱虽然可恶，但却将各地权贵势力消灭殆尽，本帅当年之所以顺利推行新政，其实也是因为各地贵族势力尽灭的结果，同时我王的支持是必不可少的。

而志王疑你拥兵自重，在新占土地推新政又会疑你收买人心，总而言之，人只要起了疑心，左手也不会放心右手。故而公良兄若要推新政，只有变通新政，让志王满意。”

“让志王满意？永兴侯何意？”

“这么说吧，将田地分给百姓，咸国的新法在志国行不通，志国贵族与志王断然不会同意。但是将田地收归官府，并以官府的名义令百姓与贵族和有钱人耕种，如此名义上新占土地的地是志王的，但实际上仍掌握在当地官府手中。

换而言之，你公良军长期驻扎新占土地戒备卫国，当地田地仍受驻军节制，还可以官府名义屯田，如此可让田地分给百姓，而抑制贵族豪强瓜分田土。”

“但如此一来，新占土地的钱粮多寡，志王同样知道的一清二楚，还不如将田土授给权贵豪强来的便利。”

“是如此，但公良兄别忘了，新占土地实行新政，老百姓将更愿意种地，产粮更高，且较低的税赋可令粮食进入老百姓手中，休养生息经年之后，志王虽会拿走所征税赋的多数，但只要百姓富足，手中能有余粮，公良兄则可通过商人和货物，里外用钱货收粮，岂不更为便利。”

“原来如此……此前我曾有听闻，当年永兴侯曾向咸王献‘以商代政’之策，看来是我只知其表不解其理。不过新占土地多达七八郡，我公良氏纵有万贯家私，也不足以自养。若开商榷互市，必为陶氏与我王监视，走私货量少了不足用，量多了日久生患，为何之奈何。”

“此事倒是容易，公良兄可令人可靠之人在咸国通商，以咸国商人的名义向志国供应商货赚取利润，将之变为暗款送回。”

“这可不是一星半点，咸国能有如此国力？”

公良修质疑道，百里燕大笑

“呵哈哈……”

“你笑什么。咸国七郡之地供养新占土地尚且不易，如何能分出国力于我。”

“那我问公良兄，钱作何用？”

“自然是采买商货置办所需之用。”

“既如此，刨开粮食、牲口不算，我咸国所产一应器物要多少有多少，然受制于国力单薄，故而只能以商货输往其他诸国国内，以赚取大量金银钱币，而后再从其他诸侯国中采买。

如今孙国数郡之地归我咸国所有，再加公良军新占数郡，届时公良兄只需睁一只眼闭一只眼，放我咸国商货入境，每年哪怕只多半分的利润，公良军也受用不尽。”

“你当真？”

公良修半信半疑，百里燕点头肯定道

“当真，兄虽精通内政，却不知经商之道。本帅出任治粟内史十多年，又任大司农六年，岂能不知内情。”

金钱的本质是促进商品流通，便于交易，而商品流通的速率取决于生产、物流、消费以及市场规模。

当下老百姓消费能力普遍偏低，而咸国人口又少，有限提升生活水平后，短期内已经达到消费所能提曾的极限空间。

因此除了铁器、食盐、布匹等，永兴城的商品在咸国有消费能力的阶层市场已经饱和，只能向外扩张。

而向外扩张市场，受各诸侯国关税和流通