呈送内阁批阅，再由内阁草拟方略供咸王决策。

而最容易出问题的第二种情况，丞相是内阁首领，国政监最高官僚，外地发往朝廷的奏本先由其属官接收，后转给丞相，视情况内容发往各司部部门，亦或是丞相直接与内阁商议定夺，最后再报咸王。

太子主持国政监后亦有权接收奏本，但咸王并未将此权向其开放，因此太子只有权第一时间阅览奏本，代咸王批复一些无关紧要的内容，而问题就出在这些“无关紧要”四个字上。

如果仇瑞蒲奏本反应的情况，有真凭实据亦可说捕风捉影，如果判成无缝捉影，这件事代行丞相职权的属官和太子都能直接处置，而无需发往各司部。

仇瑞蒲反应的是马匹僭越律法之事，既归司马管辖，亦归司典，赵逊、卢皋任何一人得报，显然百里燕也该知道，这意味着要么被截留了，要么发给了司典高林，然询问过高林，其矢口否认曾经收到过仇瑞蒲的奏本。

而一般的官员很少反应司法问题，更多是地方治理的中的政策问题，据此推断高林不因撒谎，查阅过奏本接受批复记录，确实也未发现仇瑞蒲的奏本被送入司典府，那么可以断定，能扣押仇瑞蒲奏本的只有他！

想透这些，百里燕心里冰凉，他从未想过有一天同样的命运会降临在自己的头上。